Понятие и сущность финансово-правового принуждения.

 

Принуждение – это непосредственное внешнее воздействие на поведение подвластного, отрицающее его волю, то есть это игнорирование его личных принципов, желаний и предпочтений лицом, издающим властное распоряжение. При этом неисполнение распоряжения подвластным субъектом влечет негативные для него последствия в целях преобразования его воли таким образом, чтобы добиться от него подчинения.

Юридическая наука рассматривает принуждение, которое применяется на основе юридических норм и в связи с их нарушением в целях побудить правонарушителя к соблюдению государственно-властных предписаний. Такое принуждение принято называть правовым.

В зависимости от объекта воздействия выделяют психическое, физическое, организационное и материальное принуждение. Материальное принуждение представляет собой воздействие на материальные блага, принадлежащие подвластному субъекту, в целях обеспечить его поведение в соответствии с правовыми предписаниями.

Так как объектом финансово-правовых отношений является – фонды денежных средств и источники их формирования – финансовые ресурсы, следовательно, можно говорить об особом виде государственного принуждения, в рамках материального принуждения, - финансово-правовом принуждении.

Финансово-правовое принуждение является одним из видов государственного принуждения и ему присущи все признаки последнего:

- финансово-правовое принуждение является правоприменительной деятельностью;

- его цель состоит в обеспечении правопорядка;

-оно реализуется в рамках специальных правоохранительных правоотношений;

- применение финансово-правового принуждения допускается только к конкретным субъектам права;

- оно реализуется на основе права и эту деятельность по его реализации осуществляет исключительно государством.

Кроме общих признаков можно выделить и ряд особенностей финансово-правового принуждения:

- объектом финансово-правового принуждения являются фонды денежных средств и источники их формирования;

- меры финансово-правового принуждения применяются в том случае, если есть необходимость привести поведение собственников денежных средств, объединенных в специальный фонд, в соответствие с требованиями права;

- финансово-правовое принуждение может применяться вне зависимости наличия между сторонами охранительного правоотношения организационного подчинения или нет. Финансово-правовое принуждение может применяться властвующим субъектом по отношению к подвластному при наличии организационной или хозяйственной зависимости последнего, а также в случаях, когда между субъектами соответствующего охранительного правоотношения отсутствует прямая связь власти и подчинения;

- для финансово-правового принуждения характерно сочетание судебного и внесудебного порядка применения его мер;

-финансово-правовое принуждение регулируется финансово-правовыми нормами, которые закрепляют исчерпывающий перечень мер принуждения, основания и порядок их применения;

- финансово-правовому принуждению в первую очередь подвергаются организации так, как они осуществляют управление фондами денежных средств. А в случаях, когда объектом финансово-правового принуждения являются финансовые ресурсы, оно может быть обращено и на граждан;

- финансово-правовое принуждение направлено на обеспечение соблюдения финансовой дисциплины, под которой понимается установленный порядок осуществления финансовой деятельности, включающий соблюдение нормативных предписаний, точное исполнение финансовых обязанностей.

Учитывая выше перечисленные особенности, финансово-правовое принуждение можно охарактеризовать как – особый вид государственного принуждения, состоящий в применении уполномоченными на то органами государства установленных нормами финансового права принудительных мер в целях недопущения и пресечения неправомерного поведения участников финансовых отношений, а также устранения его общественно вредных последствий.

Эффективность финансово-правового принуждения как средства профилактики финансовых правонарушений определяется систематическим осуществлением финансового контроля и своевременностью реагирования на нарушения правил, применяемых для регулирования финансовых отношений.

К средствам пресечения неправомерного поведения финансово-правовое принуждение относит: приостановление финансирования; арест счетов организаций и граждан в кредитных учреждениях; запрет осуществлять определенные виды деятельности на финансовом рынке и т. д.

Особое место занимают самостоятельные меры финансово-правового принуждения – финансовые санкции. К ним относятся: штрафы; пени; прекращение финансирования, кредитования, оказания финансовой помощи; отзыв лицензии на право осуществлять отдельные виды деятельности на финансовом рынке.

Третью группу мер финансово-правового принуждения составляют меры, в первую очередь связанные с исполнением финансовых обязанностей – это взыскание недоимок по налогам, сборам и иным обязательным платежам. Применение данных мер финансово-правового принуждения направленно на обеспечение своевременного формирования государственных и муниципальных, бюджетных и внебюджетных, централизованных и децентрализованных денежных фондов, средства которых идут на решение задач и выполнение функций государства и муниципальных образований, а также хозяйствующих субъектов.