Тема 5. «принципы и функции местного самоуправления»

 

Лекционное занятие (2 часа)

 

План:

 

Вступительное слово.

1. Принципы местного самоуправления. Характерные особенности принципов местного самоуправления.

2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.

2.2. Организационное обособление местного самоуправления: его органы в системе

управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

2.3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.

2.4. Ответственность местного самоуправления и должностных лиц перед населением и государством.

2.5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

2.6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

2.7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.

2.8. Гласность в деятельности местного самоуправления.

2.9. Государственная гарантия местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления, понятие функций.

3.1 Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

3.2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами

местного самоуправления.

3.3. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

3.4. Удовлетворение потребностей населения в сферах отнесенных к ведению местного образования.

3.5. Охрана общественного порядка.

3.6 Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Заключительное слово.

 

Цель: получить системные знания о принципах и функциях местного самоуправления.

Задачи: рассмотреть основные принципы и функции местного самоуправления, уяснить роль принципов и функций местного самоуправления. Изучить сущность принципов и функций местного самоуправления

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

 

Семинарское занятие (2 часа)

 

Цель семинара: сформировать у студентов ком­плекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: изучение принципов и функций организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

 

1. Понятие и характерные особенности принципов местного само­управления.

2. Содержание принципов местного самоуправления:

а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

б) организационное обособление местного самоуправления;

в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и личности, местного сообщества;

ж) законность в организации местного самоуправления;

з) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного са­моуправления;

и) гласность в деятельности местного самоуправления;

к) государственные гарантии местного самоуправления;

3. Функции местного самоуправления:

а) защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством;

б) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

в) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

г) обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

д) удовлетворение потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования;

е) охрана общественного порядка.

 

Самостоятельная работа (2 часа)

 

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить тест.

Тест:

1. Принцип самостоятельности местного самоуправления является:

1) общим принципом;

2) специальным принципом;

3) функцией местного самоуправления;

4) вопросом местного значения.

2. Принципы и функции местного самоуправления закреплены:

1) в Европейской хартии местного самоуправления;

2) в Конституции Российской Федерации;

3) в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

4) все вышеперечисленное.

3. К специальным принципам местного самоуправления относится:

1) принцип государственной поддержки местного самоуправления;

2) принцип гласности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

3) принцип законности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

4) принцип народовластия.

4. Функции местного самоуправления обусловлены:

1) природой местного самоуправления;

2) местом местного самоуправления в системе народовластия;

3) задачами и целями местного самоуправления;

4) всем вышеперечисленным.

5. Современное российское законодательство предусматривает ответственность органов местного самоуправления перед:

1) населением;

2) государством;

3) юридическими лицами;

4) все вышеперечисленное.

Тематика докладов, рефератов:

 

1. Принципы и функции местного самоуправления. Краткая характеристика.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература:

Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. с. 20-25.

Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 4.

Кваща Л.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка (организационно-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 3.

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ 12.12.1993 Г. в ред.. 30.12.2008 Г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. в ред. от 20.03.2011 г.//СЗ РФ 2005, № 1 (ч. 1), Ст. 16.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822

Федеральный Закон от 14.07.1992 г. в ред. 07.02.2011 г. «О Закрытом административно-территориальном образовании». //Российская газета, № 190, 26.08.1992.

Устав города Астрахани от 25.08.2005 г. в ред. от 26.01.2012 г. // Справочная система Консультант плюс

Закон Астраханской области от 04.10. 2006 г. в ред.. 04.06.2012 г «Об административно-территориальном устройстве и территориях муниципальных образований». //Справочная система Консультант плюс.