Мета і завдання вивчення дисципліни.

Вступ

В умовах становлення правової держави та розвитку демократії у ній, провідне місце займає місцеве самоврядування, як гарантоване право та реальна діяльність територіальних громад – жителів сіл, селищ, міст – які безпосередньо і через органи місцевого самоврядування – самостійно вирішують питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Основою місцевого самоврядування в Україні є територіальна громада, яка виступає природним і єдиним соціальним утворенням, що діє у просторових межах держави, у рамках якої реалізуються природні й повсякденні потреби та інтереси жителів певних територій системного характеру (муніципальні права особистості).

Саме, для кращого володіння студентами юридичних вузів проблемами діяльності місцевого самоврядування та шляхів їх вирішення, вивчається навчальна дисципліна “Муніципальне право”.

Приступаючи до вивчення дисципліни „Муніципальне право”, студенти повинні усвідомити місце і роль даної дисципліни в системі навчальних дисциплін; роль муніципального права України як галузі права в системі права України та значення муніципального права як науки для розвитку та удосконалення даної галузі права.

Основними завданнями студентів під час вивчення даної дисципліни є:

1) вивчення положень Конституції України, законів і інших нормативно-правових актів, які регулюють організацію, функціонування, повноваження, порядок утворення та ліквідації органів місцевого самоврядування, систему і принципи діяльності місцевого самоврядування в Україні;

2) вивчення навчальної і спеціальної юридичної літератури.

Коло питань, які студенти повинні вивчити, зміст вимог, що ставляться на екзамені, основна література і нормативний матеріал, який підлягає вивченню, визначається програмою навчальної дисципліни „Муніципальне право”.

В результаті вивчення дисципліни „Муніципальне право” студенти повинні:

знати:

· поняття муніципального права як галузі права, навчальної дисципліни, науки;

· історію муніципального права України;

· джерела та систему муніципального права;

· поняття, основні принципи і систему місцевого самоврядування;

· гарантії місцевого самоврядування;

· поняття територіальної громади;

· поняття, систему, правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування;

· правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим тощо.

вміти:

· практично застосовувати набуті знання норм муніципального права;

· давати усні і письмові довідки з вивчення питань пов’язаних із діяльністю органів місцевого самоврядування;

· правильно застосовувати норми законодавства для вирішення практичних задач;

· визначати основні проблеми місцевого самоврядування в Україні та запропонувати шляхи їх правового врегулювання тощо.

 

 

 

 

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

з дисципліни „ Муніципальне право ” для студентів напряму підготовки 6.030401 – “Право”

Дисципліна – Муніципальне право України	Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
Кількість кредитів – ECTS - 6	Галузь знань 0304 – „Право”	Дисципліна загальноосвітнього, правознавчого та практичного спрямування
Кількість залікових модулів - 4	Напрям підготовки 6.030401 – “Право”	Рік підготовки: ДФН – 3 ЗФН – 3 Семестр: ДФН – 5 ЗФН – 5, 6
Кількість змістових модулів – 2	Освітньо-кваліфікаційний рівень – бакалавр	Лекції: ДФН – 36 год. ЗФН - 10 год. Семінарські заняття: ДФН – 18 год. ЗФН - 2 год.2
Загальна кількість годин – 216 год.		Самостійна робота студентів ДФН – 156 год. ЗФН – 204 год. Індивідуальна робота студентів – 3 год.
Тижневих годин – 12		Вид підсумкового контролю – екзамен.

Мета і завдання вивчення дисципліни.

Мета.

Дисципліна „Муніципальне право” вивчається студентами з метою підняття загальноосвітнього рівня знань, покращення та збагачення знань правового характеру, які, в подальшому, знайдуть практичну реалізацію, як громадян та фахівців в галузі права.

Завдання.

Приступаючи до вивчення дисципліни „Муніципальне право”, студенти повинні усвідомити місце і роль даної дисципліни в системі навчальних дисциплін; роль муніципального права України як галузі права в системі права України та значення муніципального права як науки для розвитку та удосконалення даної галузі права.

Основними завданнями студентів під час вивчення даної дисципліни є:

3) вивчення положень Конституції України, законів і інших нормативно-правових актів, які регулюють організацію, функціонування, повноваження, порядок утворення та ліквідації органів місцевого самоврядування, систему і принципи діяльності місцевого самоврядування в Україні;

4) вивчення навчальної і спеціальної юридичної літератури.

Коло питань, які студенти повинні вивчити, зміст вимог, що ставляться на екзамені, основна література і нормативний матеріал, який підлягає вивченню, визначається програмою навчальної дисципліни „Муніципальне право”.

В результаті вивчення дисципліни „Муніципальне право” студенти повинні:

знати:

· поняття муніципального права як галузі права, навчальної дисципліни, науки;

· історію муніципального права України;

· джерела та систему муніципального права;

· поняття, основні принципи і систему місцевого самоврядування;

· гарантії місцевого самоврядування;

· поняття територіальної громади;

· поняття, систему, правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування;

· правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим тощо.

вміти:

· практично застосовувати набуті знання норм муніципального права;

· давати усні і письмові довідки з вивчення питань пов’язаних із діяльністю органів місцевого самоврядування;

· правильно застосовувати норми законодавства для вирішення практичних задач;

· визначати основні проблеми місцевого самоврядування в Україні та запропонувати шляхи їх правового врегулювання тощо.

 

3. Програма дисципліни „Муніципальне право”

Тема 1. Муніципальне право як галузь права.

Поняття муніципального права. Муніципальне право за суттю, за змістом, за формою. Муніципальне право в системі права України. Предмет та методи муніципального права.

Історія муніципального права України.

Джерела муніципального права. Конституція України, закони України, підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові акти в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові договори, інші види джерел муніципального права, як то акти безпосереднього народовладдя, нормативно-правові акти Верховної Ради України й Ради Міністрів Автономної Республіки Крим тощо.

Система муніципального права. Інститути та норми муніципального права.

Муніципально-правові відносини. Зміст муніципально-правових відносин. Основні риси та елементи муніципально-правових відносин. Основні суб’єкти та об’єкти муніципально-правових відносин.

 

Тема 3. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування.

Поняття місцевого самоврядування.

Основні принципи місцевого самоврядування. Поняття та система принципів. Універсальні принципи. Принципи властиві лише місцевому самоврядуванню.

Система місцевого самоврядування. Основні елементи системи місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади. Англосаксонський (класичний), французький (континентальний) та радянський типи організації управління на місцях.

Місцеве самоврядування і територіальна автономія.

 

Змістовий модуль 2.

Тема 10. Органи самоорганізації населення.

Поняття органів самоорганізації населення. Форми участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні питань місцевого значення. Порядок створення органів самоорганізації населення. Основні функції та повноваження органу самоорганізації населення. Права та обов’язки членів органу самоорганізації населення.

 

Денна форма навчання

№ п/п	Тема	Кількість годин
Лекції	Семінарські заняття	СРС	ІРС
Змістовий модуль 1
1.	Муніципальне право як галузь права України
2.	Муніципальне право як наука і навальна дисципліна
3.	Конституційно-правові основи місцевого самоврядування			-
	Місцеве самоврядування та державна влада в Україні		-
	Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні			-
	Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування			-
	Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування		-
	Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради			-
	Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
Змістовий модуль 2
	Органи самоорганізації населення		-
	Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим			-
	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування		-
	Муніципальні асоціації в Україні			-
	Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України		-
	Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування України			-
	Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин			-
	Місцеве управління і місцеве самоврядування в зарубіжних країнах		-
	Всього:

 

Структура залікового кредиту дисципліни „Муніципальне право України”

Заочна форма навчання

№ п/п	Тема	Кількість годин
Лекції	Семінарські заняття	СРС	ІРС
Змістовий модуль 1
1.	Муніципальне право як галузь права України
2.	Муніципальне право як наука і навальна дисципліна
3.	Конституційно-правові основи місцевого самоврядування
	Місцеве самоврядування та державна влада в Україні
	Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні
	Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування
	Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
	Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради
	Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
Змістовий модуль 2
	Органи самоорганізації населення
	Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим
	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування
	Муніципальні асоціації в Україні
	Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України
	Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування України
	Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин
	Місцеве управління і місцеве самоврядування в зарубіжних країнах
	Всього:

 

 

План

1. Поняття, предмет і методи правового регулювання муніципального права України.
2. Історія муніципального права України.
3. Система та джерела муніципального права України.
4. Муніципальні норми та відносини, їх поняття, види, структура.
5. Муніципальне право як наука.
6. Класичні та сучасні теорії місцевого самоврядування.
7. Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни.

 

Контрольні запитання

1. Які аргументи свідчать про існування муніципального права як самостійної галузі права?
2. Що таке муніципальне право як галузь права?
3. Які відносини входять у предмет муніципального права?
4. Муніципальне право визначають як комплексну галузь права, що це означає?
5. Які методи застосовує муніципальне право для регулювання свого предмету?
6. Що вивчає наука муніципального права?
7. Які елементи включає система науки муніципального права?
8. Які вам відомі функції науки муніципального права?
9. Охарактеризуйте найважливіші положення основних концепцій місцевого самоврядування.
10. Для чого майбутнім юристам вивчати навчальну дисципліну "Муніципальне право"?

 

Завдання

Вкажіть на вірну відповідь тесту:

І. Муніципальне право України є:

1) самостійна галузь національного права;

2) міжгалузевий комплексний інститут;

3) інститут конституційного права;

4) несистематизована сукупність муніципально-правових норм;

5) вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

II. В предмет муніципального права включають:

1) відносини, пов'язані з організацією та функціонуванням системи місцевого самоврядування;

2) відносини, пов'язані з відповідністю органів та посад осіб місцевого самоврядування;

3) відносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади;

4) відносини, пов'язані з діяльністю органів самоорганізації населення;

5) усі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірні відповіді перелічені в пп. 1, 3, 4;

7) вірні відповіді перелічені в пп. 1,2, 3;

8) вірні відповіді перелічені в пп. 1, 2, 4.

III. Муніципальне право для регулювання суспільних відносин використовує:

1) лише публічно-правовий (імперативний) метод;

2) лише приватно-правовий (диспозитивний) метод;

3) лише рекомендаційні та декларативні методи;

4) усі вищезазначені відповіді є вірними;

5) переважно імперативний метод, але крім нього і диспозитивний, рекомендаційний та декларативний методи;

6) жодна з відповідей не є вірною.

IV. Муніципально-правові норми — це встановлення державою, територіальною громадою або органами місцевого самоврядування правил поведінки, що регулюють суспільні відносини у сфері:

1) державного управління об'єктами власності;

2) організацій здійснення місцевого самоврядування;

3) відповідальності фізичних осіб за пошкодження чи знищення комунального майна;

4) організації зайнятості населення;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

V. За юридичною силою муніципально-правові норми поділяють на:

1) уповноважуючі, зобов'язуючі, заборонні, дозвільні;

2) імперативні, диспозитивні, рекомендаційні, декларовані;

3) конституційні, законодавчі, підзаконні;

4) правотворчі, установчі, регулятивні, охоронні;

5) норми, які діють по всій території України і ті, які діють в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

VI. Які з нижчеперелічених не є об'єктами муніципальних правових відносин:

1) влада територіальних громад;

2) питання місцевого значення;

3) об' єкти комунальної власності;

4) Державний бюджет України;

5) духовні та соціальні блага.

VII. Які з нижчеперелічених суб 'єктів є суб 'єктами муніципально-правових відносин:

1) територіальні громади;

2) громадяни України - жителі відповідних адміністративно - територіальних одиниць;

3) місцеві ради та їх виконавчі органи;

4) посадові особи місцевого самоврядування;

5) органи самоорганізації населення;

6) всі вищезазначені відповіді є вірними;

7) жодна з відповідей не є вірною.

VIII. Змістом муніципально-правових відносин є:

1) суб'єктивні права та юридичні обов'язки учасників (суб'єктів);

2) комунальне майно;

3) місцеві податки, збори, інші доходи місцевих бюджетів;

4) державна влада;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірні відповіді зазначені в пп. 1,2, 3;

7) жодна з відповідей не є вірною.

IX. Який з нижчеперелічених інститутів не входить в систему муніципального права:

1) інститут місцевих виборів та референдумів, інших форм безпосередньої демократії;

2) інститут місцевих голів;

3) інститут органів самоорганізації населення;

4) інститут фінансових основ місцевого самоврядування;

5) інститут юридичної відповідальності органів і посадових осіб системи місцевого самоврядування;

6) всі вищезазначені відповіді є вірними;

7) жодна з відповідей не є вірною.

X. Наука муніципального права — це:

1) цілісна система знань, наукових ідей, концепцій, теорій про місцеве самоврядування, форми і методи його здійснення, історію становлення та етапи розвитку;

2) комплексна сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з організацією та здійсненням місцевого самоврядування;

3) сукупність знань про зміст поняття місцеве самоврядування, його принципи, гарантії здійснення, механізм функціонування, компетенцію органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

4) жодна з відповідей не є вірною.

XI. Муніципальне право є:

1) "загальнотеоретичною юридичною наукою;

2) галузевою юридичною наукою;

3) прикладною юридичною наукою;

4) теоретико-прикладною юридичною наукою.

XII. Основним предметом вивчення науки муніципальне право є:

1) здійснення державної влади на місцях;

2) місцеве самоврядування як особливий вид здійснення особистої приватної влади;

3) місцеве самоврядування як особливий вид здійснення публічної влади;

4) усі вищезазначені відповіді є вірними;

5) жодна з відповідей не є вірною.

XIII. Які з нижчеперелічених є функціями науки муніципального права:

1) політична;

2) ідеологічна;

3) евристично-прогностична;

4) інтегративна;

5) прикладна;

6) усі вищезазначені відповіді є вірними;

7) вірними є відповіді, передбачені в пп. 1, 2, 5;

8) вірними є відповіді, передбачені в пп. 1, 3, 5;

XIV. Чи вірною є наведена систематизація методів дослідження науки муніципального права: загальнонаукові (діалектичний, системного аналізу, соціологічний); соціальні (порівняльного правознавства, нормативно-логічний, структурно-функціональний, історико-юридичний, метод переходу від загального до особливого, від абстрактного до конкретного):

1) вірна;

2) невірна;

3) частково вірна, цілком вірною буде, якщо ___________ метод поміняти місцями з_____________методом.

XV. Якщо при вивченні певного правового явища розглядаються аналогічні явища та процеси в інших країнах світу, то це застосовується:

1) нормативно-логічний метод;

2) метод системного аналізу;

3) метод переходу від загального до особливого;

4) метод порівняльно-правового аналізу;

5) структурно-функціональний метод;

6) жоден з вищенаведених методів не застосовується.

XVI. Основними положеннями теорії природних прав вільної громади є:

1) суб'єктом права на місцеве самоврядування визнаються лише громади «природних» територіальних одиниць;

2) всі повноваження місцевого самоврядування вважаються такими, що передані державою;

3) недержавне за своєю природою місцеве самоврядування має власну компетенцію у сфері неполітичних відносин є саме у місцевих громадських і господарських справах;

4) органи місцевого самоврядування обираються лише членами громади, а посадові особи самоврядування належать до громадських, а не державних представників;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірними є відповіді, зазначені в пп. 1, 4;

7) вірними є відповіді, зазначені в пп. 1, 3, 4;

7) жодна з відповідей не є вірною.

XVII. Твердження про те, що місцеве самоврядування є формою здійснення місцевого державного управління належить:

1) громадівській теорії місцевого самоврядування;

2) громадсько-господарській теорії місцевого самоврядування;

3) теорії муніципального дуалізму;

4) теорії соціального обслуговування;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

XVIII. Що з нижчеперелічених не є предметом вивчення навчальної дисципліни «муніципальне право»:

1) суспільні відносини, що регулюються муніципально-правовими нормами;

2) самі норми муніципального права;

3) концепції організації влади на місцях;

4) практика правового регулювання питань організації влади на місцевому рівні;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

 

Література

1. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. — К., 1997.

2. Батанов А.В. Муниципальная власть и некоторьіе проблеми становлення науки муниципального права // Актуальним проблеми государственного и правового строительства в Азербайджанской Республике в переходном периоде: Сб. науч. статей. 11 вьга. — Баку, 2005. — С. 31-39.

3. Батанов О. Муніципальне право України як навчальна дисципліна: проблеми становлення і розвитку // Правова держава: Щорічник наук, праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. — Вип. 12. — К., 2001. —С. 243-259.

4. Батанов О.В. Муніципальне право — наука про муніципальну владу (новий погляд на предмет дослідження) // Часопис Київського університету права. — 2005. — № 2. — С. 60-67.

5. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. -Алерта, 2005. - 144 с.

6. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. — К.: Атіка, 2003.-672 с.

7. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

8. Пережняк Б.А. Теоретичні аспекти становлення науки муніципального права України // Наук, праці Одеської національної юридичної академії. Т. 1. — Одеса, 2002.

9. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред, А. П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. - Страсбург, 1986.

2. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята 26 жовтня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 5-6. - Ст. 43.

4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

 

План

1. Поняття та основні принципи місцевого самоврядування.
2. Система місцевого самоврядування.
3. Співвідносність місцевого самоврядування з вертикаллю виконавчої влади та територіальною автономією.
4. Гарантії місцевого самоврядування.
5. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого
6. Основні ознаки, які характеризують самоврядування територіальних громад і відрізняють його від державної влади.

 

Контрольні запитання

1. Дайте визначення поняття місцевого самоврядування як його тлумачить Європейська хартія місцевого самоврядування.
2. Які механізми здійснення місцевого самоврядування наведені у Хартії?
3. Назвіть та проаналізуйте основні принципи місцевого самоврядування.
4. Якщо проаналізувати норми Конституції України, чи вірним буде твердження, що місцеве самоврядування виступає одночасно як засада конституційного ладу України, специфічна форма народовладдя і право жителів певної територіальної одиниці на самостійне вирішення питань місцевого значення?
5. Які ознаки притаманні місцевому самоврядуванню?

 

Завдання

I. Зобразіть схематично систему місцевого самоврядування України.

II. Проти кожного різновиду гарантій місцевого самоврядування вкажіть вірну його характеристику:

1) загальні;

2) конституційні;

3) організаційно-правові;

4) міжнародно-правові;

5) фінансово-економічні.

а) забезпечують організаційну та правову автономію територіальних громад та органів місцевого самоврядування;

б) обумовленіособливостями соціально-політичного ладу, ступенем розвитку економіки, духовної сфери

в) визначаються Конституцією і присвячені безпосередньо принципом організації місцевого самоврядування;

г) спрямовані на додержання фінансової та економічної самостійності місцевого самоврядування;

д) декларовані у міжнародно-правових актах.

 

Література

1. Баймуратов М.О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості // Актуальні проблеми виконання законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про місцеві державні адміністрації". —К., 2003. - С.71-87.

2. Батанов О.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні // Проблеми реалізації Конституції України: теорія і практика / Відп. ред. В.Ф. Погорілко: Монографія. — К.: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького ПАН України, 2003. — С. 482-524.

3. Закон "Про місцеве самоврядування в Україні": Науково-практичний -коментар./ Ред. кол. В.Ф. Опришко, М.Ф. Веремчук, В.В. Медведчук. — К., 1999.

4. Кампо В. Деякі проблеми становлення і розвитку місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. — Вип.1-2. — К., 1993. — С. 68-73.

5. Корнієнко М. І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. — Алерта, 2005. - 144 с.

6. Корнієнко М. Місцеве самоврядування та "урядова вертикаль" // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 3-4. - С. 37-41.

7. Кравченко В. Концепція місцевого самоврядування в Європейській хартії місцевого самоврядування та в Конституції України // Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування: Матеріали міжнар. конф., м. Київ, 11-12 червня 2002 р. — К., 2002. — С. 198-206.

8. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. — К.: Атіка, 2003.-672 с.

9. Куйбіда В., Чушенко В. Система місцевого самоврядування України.// Вісник Української Академії державного управління. — 1998. — № 2. — С. 186-193.

10.Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.. 11.Смирнова Т.С. Закріплення в Конституції України основоположних принципів місцевого самоврядування // Держава і право: Щорічник наук, праць молод, вчених. —К.: ІнЮре. - 1999. —Вил. 2. — Є. 128-134.

 

Законодавство

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. - Страсбург, 1986.

2. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. -№30.-Ст. 141.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята 26 жовтня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 5-6. - Ст. 43.

4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

5. Закон України "Про столицю України — місто-герой Київ" від 15 січня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 11. - Ст. 79.

6. Указ Президента України "Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні" від 30 серпня 2001 р. № 749/2001 // Офіційний вісник України. - 2001. - № 36. - Ст. 1658.

 

План

1. Поняття та основні ознаки територіальної громади.
2. Види територіальних громад.
3. Функції та повноваження територіальних громад: критерії класифікації та аналіз.
4. Форми діяльності територіальних громад.

 

Контрольні запитання

1. Дайте визначення територіальної громади.
2. В яких формах може бути реалізоване право членів територіальної громади на участь у здійсненні місцевого самоврядування?
3. Перечисліть види територіальних громад, які закріплені Конституцією України.
4. Назвіть функції, які виконує територіальна громада.
5. Які питання можуть бути предметом проведення місцевого референдуму?

 

Завдання

Підберіть вірно до кожного терміну (поняття) його визначення

1. Війт —

2. Статут територіальної громади —

3. Європейська Хартія місцевого самоврядування —

4. Місцевий референдум —

5. Магістрат —

6. Право користуватися комунальною власністю —

7. Управління на місцях —

8. Система місцевого самоврядування —

9. Територіальна громада —

10.Місцеві ради —

А) документ нормативно-процедурного характеру, який віддзеркалює характерні риси взаємовідносин всередині територіальної спільноти.

Б) управлінська діяльність із застосуванням різних форм місцевого самоврядування і державного управління на місцях.

В) основний містобудівний документ, що визначає довготермінові перспективи розвитку міста, його планувальну структуру, громадські центри, системи транспортного сполучення та інженерного облаштування тощо.

Г) основний суб'єкт місцевого самоврядування, що складається із жителів села, селища, міста.

Д) юридично забезпечена можливість власника експлуатації, господарського або іншого використання майна шляхом отримання з нього корисних влас­тивостей.

Е) форма прийняття територіальною громадою рішень із питань, що нале­жать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування.

Є) керівник міського управління або самоврядування в середньовічній Німеччині, Литовському князівстві, Україні.

Ж)перший та єдиний міжнародний документ, що визначає та захищає принципи місцевого самоврядування в Європі.

3) юридично забезпечена можливість власника визначати частку належного йому майна шляхом зміни його призначення чи належності у формі відчуження, передавання тощо.

Й) представницькі органи територіальної громади.

І) сукупність органів місцевого самоврядування, самоорганізації населення та організаційних форм, за допомогою яких відповідна територіальна громада або її структурні елементи здійснюють завдання та функції місцевого самоврядування.

Ї) посадова особа у Франції; у деяких країнах - муніципалітет, міське управління.

 

Література

1. Батанов О.В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. — К.: Концерн "Видавничий Дім "Ін Юре", 2003. — 512 с.

2. Батанов О.В. Територіальні громади як первинні суб'єкти місцевого самоврядування в Україні: проблеми класифікації // Наук, праці Одеської національної юридичної академії. Т. 1. - Одеса: Юридична література, 2002. — С. 137-146.

3. Закон "Про місцеве самоврядування в Україні": Науково-практичний коментар./ Ред. кол. В.Ф. Опришко, М.Ф. Веремчук, В.В. Медведчук. — К., 1999.

4. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. -Алерта, 2005. — 144 с.

5. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

6. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

7. Руда Н.І. Територіальна громада — суб'єкт конституцій но-правових відносин: теоретичний та історичний аспекти // Правова держава: Щорічник наук, праць Інституту держави і права їм. В.М. Корецького НАН України. — Вип. 12. — К., 2001.- С. 232-243.

8. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. — Страсбург, 1986.

2. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. -№30.-Ст. 141.

3. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

4. Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1150 // Офіційний вісник України. - 1998. - № 30. - Ст. 1133.

 

План

1. Поняття, ознаки та види місцевих рад. їх система на місцевому та регіональному рівнях представницьким органам.
2. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.
3. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.
4. Функції та компетенція представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.

 

Контрольні запитання

1. Якими ознаками характеризуються представницькі органи місцевого самоврядування?
2. Назвіть представницькі органи місцевого самоврядування базового та регіонального рівнів.
3. У чому полягають особливості правового статусу окремих видів представницьких органів місцевого самоврядування в Україні?
4. Який порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування в Україні?
5. Назвіть основні функції представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.

 

Завдання

Зобразіть у формі таблиці проти кожної функції міської ради такі її повноваження, здійснення яких забезпечуватиме виконання саме цієї функції. Взірець:

Функції	Повноваження
Політична	Прийняття рішення про проведення місцевого референдуму,...
Контрольна	Прийняття рішення про недовіру міському голові,....

 

Література

1. Борденюк В. Добровільне об'єднання територіальних громад в конституційно-правовому вимірі // Вісник Конституційного Суду України. — 2003. —№4. —С. 58-66.

2. Закон "Про місцеве самоврядування в Україні": Науково-практичний коментар./ Ред. кол. В.Ф. Опришко, М.Ф. Веремчук, В.В. Медведчук. — К., 1999.

3. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. —Алерта, 2005. — 144 с.

4. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

5. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

6. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

3. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів" від 6 квітня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 30-31. - Ст. 382.

4. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 40. - Ст. 290.