Управление финансами: понятие, функции.

Управление финансами – целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на фин. отношения внутри фин. системы.

Функции управления финансами:

ü финансовое. планирование и программное

ü оперативное управление финансами

ü финансовый контроль

78. Сущность реформы государственного управления 2004 г. (министерства, федеральные агентства, федеральные службы) и проблемы ее реализации.

Цели реформы (формальные)

Создание сильного гос-ва (устойчивая экономика, военная мощь, социальная стабильность)

Укрепление контроля сверху вниз

Укрепление внутренней дисциплины

Увеличение возможностей для эффективного осуществления структурных и социальных реформ

В целях возникновения и укрепления общественной поддержки существующего порядка

Повышение эффективности путём упразднения дублирующих структур

Уменьшение возможностей для проявления коррупции посредством ликвидации конфликта интересов

Укрепление внутриведомственной ответственности при ключевой роли министров

Усиление прозрачности и внешней ответственности

Создание стимулов к повышению производительности работы и ее результатов в масштабах всех систем в целом

Было	Стало
Министерства	Министерства
Государственные комитеты	Федеральные службы
Федеральные службы	Агентства
Агентства
Инспекции

 

Органы государственной власти	Было	Стало
Министерства
(Заместители министра)	(6)
Государственные комитеты
Федеральные службы
Агентства
Инспекции
Комиссии
Итого:

 

Министерства:

· Отвечают за выполнение программы работы правительства по своим направлениям

· Определяют политику и правила

· Готовят проекты законов (станут основным источником законодательных инициатив)

· Руководят работой своих служб и агентств

Службы:

· Контроль и надзор за соблюдением правил, установленных министерствами, со стороны государственных и местных органов власти, частного сектора и граждан.

· Регламентирующая деятельность: выдача лицензий и разрешений

· Регистрация актов, прав.

Агентства:

· Обеспечивают выполнение правовых норм и положений

· Управляют государственным имуществом (в том числе акциями)

· Предоставляют государственные услуги

Службы	Агентства
Основной клиент – государство	Клиентами могут быть представители частного сектора и физические лица
Финансирование из федерального бюджета	Финансирование за счет федерального бюджета и собственных доходов
Не могут начислять сборы	Имеют право начислять сборы
	На них могут быть возложены другие функции

· Министерствам не разрешается осуществлять контроль и надзор: правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.

· Службам не разрешается принимать нормативные акты, осуществлять правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.

· Агентствам не разрешается принимать нормативные акты.

Проблемы:

• возникновение неожиданных побочных эффектов
• возможно развитие в неизвестных направлениях

Итоги реформирования:

• существенная (радикальная)
• рискованная
• гораздо больше, чем перестановка кубиков
• чрезвычайно сложная
• очень трудная для осуществления

79. Органы управления финансами в РФ: перечень, характеристика.

В России главными властными структурами по управлению финансами яв­ляются:

- Федеральное Собрание,

- Президент

- Правительство РФ

 

Министерство финансов РФ: цель деятельности и основные функции.

МинФин –явл-ся фед органом исполнит власти, осуществ-им ф-ии по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой, бюджетной,валютной, аудиторской деят-ти, бух учёта и бух отчётности,составляет проект фед бюджета, осуществляет управление гос долгом, выполняет ф-ии эмитента гос ценных бумаг, ведёт гос-ую долговую книгу, обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов

Основные функции-

1) Участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
2) Организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
3) Подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
4) Разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;
5) Выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

 

 

Министерство экономического развития: цель деятельности и основные функции.

Министерство экономического развития - явл-ся фед органом исполнит власти, осуществляющим ф-ии по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деят-ти в том числе среднего и малого бизеса, формирование межгосударственных и федеральных целевых программ, создание функционирования особых экономич зон на территории РФ

Основные функции:

1) Выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

2) Развитие предпринимательской деятельности (а том числе малого и среднего бизнеса).

3) Формирование межгосударственных и федеральных целевых программ.

4) Создание и обеспечение функционирования особых экономических зон на территории РФ.

5) Управления государственным материальным резервом и государственным имущетсвом.